平成11年の外国人新受刑者は，1,517人であり，前年と比べ，248人増加している。「日本人と異なる処遇を必要とする外国人」をF級受刑者(新受刑者については「F級新受刑者」という。以下，本項において同じ。)というが，IV-13図は，外国人新受刑者のうち，F級新受刑者数の推移を見たものである。

IV-13図　F級新受刑者数の推移

　平成11年のF級新受刑者の罪名別人員は，窃盗が271人(28.1％)で最も多く，次いで，入管法違反191人(19.8％)，覚せい剤取締法違反143人(14.8％)，強盗122人(12.6％)，殺人26人(2.7％)，麻薬取締法違反25人(2.6％)の順となっている(矯正統計年報による。)。
　F級受刑者は，言語だけでなく，風俗・習慣・宗教上の慣行等において日本人の受刑者と著しく異なる点があり，男子は府中・横浜・横須賀・黒羽・大阪・神戸・名古屋・広島・福岡・札幌の各刑務所に，女子は栃木及び和歌山刑務所に収容され，必要に応じて日本人とは異なる処遇を受けている。特に，近年におけるF級受刑者の急増に伴い，平成7年には府中刑務所に，9年には大阪刑務所に，それぞれ国際対策室を設置し，外国語による被収容者の面会，信書の発受等に際しての通訳・翻訳業務の円滑な実施を図っている。
　平成11年12月31日現在のF級受刑者数は，1,677人(男子1,574人，女子103人)である。

　平成11年の外国人保護観察対象者(韓国・朝鮮及び中国の国籍を有する永住者等を除く。)の新規受理人員は540人であり，前年と比べ，2.0％減少している。これを保護観察の種類別に見ると，仮出獄者(328人)が最も多く，以下，保護観察処分少年(152人)，少年院仮退院者(39人)，保護観察付き執行猶予者(21人)の順となっている(保護統計年報による。)。
　IV-5表は，平成9年から11年の各12月31日現在における，永住者及び特別永住者を除く外国人保護観察対象者を出身地域別及び保護観察の種類別に見たものである。外国人保護観察対象者の総数は，11年が834人であり，前年の757人と比べ，10.2％増加している。中でも，アジア地域の出身者が最も多く，66.3％を占めている。

IV-5表　保護観察係属中の外国人の出身地域別人員

　保護観察の対象となる外国人については，日本語による意思伝達の困難な者が多いこと，通訳人の確保が容易でないこと，本人が成育した社会の文化や制度の違いから生活習慣や規範意識が異なること，職場開拓が難しいこと，福祉・医療の援助が得にくいことなどの処遇上の問題点が挙げられる。これに対処するため，保護観察に関する対訳付き説明書の作成，民間協力による通訳人の確保，保護観察官に対する語学研修等が行われている。