第1編で見てきたとおり，少年非行の動向は，戦後第3のピークを記録した昭和58年以降減少傾向を示しているものの，刑法犯検挙人員人口比で見る限り，平成4年における非行少年の人口比は，成人のそれの2倍近い数値を示しており，少年非行の内容について見ても，少年による凶悪重大事犯が跡を絶たないなど，依然として問題状況が続いている。そこで，本章においては，有効・適切な少年非行対策を推進し，これに寄与するため，非行少年の実態及び特質を種々の角度から検討する。