公訴を提起するのは検察官である。検察官には，公訴の提起について広い裁量権があり，犯罪の証明が十分であっても，訴追を必要としないときは，公訴を提起しないことができる。また，犯罪の成立を認定すべき証拠がないなど公訴提起の要件が備わっていない場合には，検察官は事件を不起訴処分に付する。このように，刑事司法における検察官の役割は重要であり，その権限の行使は適正にされなければならないが，検察官が判断を誤り，起訴すべき事件を起訴しないという可能性もあり得ることから，告訴人等に対する救済の制度が法律上整備されている。すなわち，検察審査会に対する不服申立て及び管轄地方裁判所に対する付審判請求である。なお，法律上の救済制度ではないが，検察官が行った不起訴処分については，実務上，上級検察庁の長に対する不服申立てが認められており，上級検察庁がこれを受理した場合は，処分を再検討し，処理結果を不服申立人に通知している。

I-57表　罪名・死傷者別犯罪被害者数

I-58表　刑法犯の被害者と被疑者との面識等別検挙件数