内閣は，昭和天皇の崩御に際会して，平成元年2月8日の閣議において，大赦，政令による復権及び特別基準恩赦を行うことを決定し，同月13日大赦令及び復権令を公布するとともに特別基準恩赦の内容を公表し，いずれも大喪の礼が行われた同月24日から実施された。