労役場は，罰金又は科料を完納することができない者を留置する施設であり，行刑施設に附設されている。労役場留置者に対しては，作業を行わせるなど，その処遇はおおむね懲役受刑者に準じて行われている。平成元年中に労役場に入所した者は1,342人で，うち806人(60.1%)は，行刑施設に収容されている未決拘禁者あるいは受刑者が労役場留置者に資格異動したものである。