外国人被収容者の処遇に関しては，外国人の風俗・習慣，宗教上の慣行等を参酌して，訓令・通達等により，食事，調髪，領事への通報等について相応の配慮がなされている。ところが，外国人被収容者の国籍の多様化が年ごとに進み，衣食住その他の生活様式が多岐にわたるようになってきたことなどから，全国的に統一された処遇上のマニュアルの必要性が指摘されている。