労役場は，罰金又は科料を完納することができない者を留置する施設であり，行刑施設に附設されている。労役場留置者に対しては，作業を行わせるほか，その処遇は，おおむね懲役受刑者に準じて行われている。昭和58年中に労役場に入所した者は2,147人であり，うち，1,248人は，行刑施設内で未決拘禁者あるいは受刑者から労役場留置者に資格異動したものである。